KSA legt EOD Code recordboete van €37,25 miljoen op

De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) heeft het in Costa Rica geregistreerde EOD Code SRL een recordboete van €37,25 miljoen opgelegd voor het aanbieden van online kansspelen zonder Nederlandse vergunning.

De op 22 oktober bekendgemaakte boete betreft twaalf gokwebsites. Onderzoekers konden vanuit Nederland toegang krijgen tot de diensten van het bedrijf en gokken, zonder maatregelen die hun deelname verhinderden.

De sanctie overtreft het vorige record van €24,846 miljoen voor Novatech Solutions N.V., de exploitant achter Qbet en 55Bet, dat in maart 2026 werd bekendgemaakt. 

Onderzoek uitgebreid naar twaalf merken

Het onderzoek richtte zich aanvankelijk op InstantCasino en werd vervolgens uitgebreid naar Skyhills, SlotMonster, Betiro, BetBlast, FastSlots, GoldenPanda, SambaSlots, Winningz, Incognito Casino, FoxyGold en LuckyPays.

De KSA stelde verschillende verzwarende omstandigheden vast, waaronder het ontbreken van zichtbare leeftijdsverificatie en de beschikbaarheid van cryptobetalingen en anonieme betaalmethoden. Volgens de toezichthouder vergrootten die betaalmogelijkheden het risico op witwassen.

EOD Code had eerder al een bevel gekregen om het aanbod zonder Nederlandse vergunning te staken. De toezichthouder verklaarde dat zijn handhavingsaanpak ook samenwerking met betaaldienstverleners, hostingbedrijven, banken en grote technologiebedrijven omvat. 

Omzetschattingen bepaalden de boete

EOD Code verstrekte de door de KSA gevraagde financiële informatie niet. De toezichthouder gebruikte daarom een methode op basis van zoekvolumes om het bruto spelresultaat van het bedrijf in 2025 te schatten.

Het Nederlandse bruto spelresultaat werd geschat op €108,374 miljoen. Toepassing van het boetebeleid en verzwarende factoren leidde tot een berekening van 270% van dat bedrag, afgerond €292,6 miljoen.

De Nederlandse wet beperkte de sanctie tot 10% van de geschatte wereldwijde jaaromzet. Op basis van een geschat wereldwijd bruto spelresultaat van €372,989 miljoen berekende de KSA een maximum van €37,2989 miljoen en rondde zij de uiteindelijke boete naar beneden af op €37,25 miljoen.

Deze opbrengstcijfers zijn schattingen van de toezichthouder en geen door het bedrijf gerapporteerde jaarrekeningcijfers. 

Voorwaarden voor zelfuitsluiting brachten spelerstegoeden in gevaar

De toezichthouder stelde ook contractuele bepalingen vast die hij schadelijk voor consumenten achtte.

Een clausule gaf de exploitant het recht om het resterende saldo van een klant in te houden na een verzoek om permanente zelfuitsluiting. Een andere bepaling legde vanaf de dertiende maand zonder rekeningactiviteit een maandelijkse inactiviteitsvergoeding van €5 op.

Andere bevindingen waren kosten voor het opnemen van stortingen die niet minstens eenmaal waren ingezet en onvoldoende bescherming van klanttegoeden bij faillissement.

Het besluit dateert van 6 oktober en is op 7 oktober verzonden. EOD Code kan de sanctie aanvechten; het gepubliceerde besluit is nog niet onherroepelijk.