Brasilien: Zahl nicht autorisierter Wett-Domains steigt nach Verbot um 277 %

Die Zahl der Wett-Domains, die in Brasilien als potenziell nicht autorisiert eingestuft werden, stieg in den vier Tagen nach dem Verbot von Festquotenwetten im Land um 277 %, wie die Monitoring-Plattform Bet Legal berichtet.

Die von dem Cybersicherheitsunternehmen Iron Security betriebene Datenbank verzeichnete am 24. September 260 nicht autorisierte Domains und bis zum Ende des 28. September 981. Das entspricht einem Nettoanstieg von 721 Domains.

Die täglichen Zuwächse betrugen 117 am 25. September, 332 am 26. September, 71 am 27. September und 201 am 28. September. Die Zahl der von der Plattform erfassten autorisierten Domains blieb im selben Zeitraum weitgehend unverändert. 

Die Zahlen beziehen sich auf Domains, die vom Monitoring-System erkannt wurden, und nicht auf bestätigte Starttermine. Einige Seiten könnten bereits vor ihrer Erfassung existiert haben, und ein Betreiber kann mehrere Domains oder Mirrors nutzen. Iron Security ist zudem Partner des Branchenverbands ANJL, der das Wettverbot angefochten hat.

Bet-Legal-Zählung erreicht 981 Domains

Der größte Anstieg wurde am 26. September verzeichnet, einen Tag nachdem Präsident Luiz Inácio Lula da Silva die Provisorische Maßnahme Nr. 1.394 unterzeichnet hatte.

Die Zahl der von Bet Legal erfassten nicht autorisierten Domains stieg von 377 am 25. September auf 709 am folgenden Tag, ein Plus von 332.

Bis zum 28. September war die Gesamtzahl auf 981 gestiegen.

Iron Security nutzt automatisiertes Monitoring und KI-gestützte Analysen, um Wett-Websites zu identifizieren und sie anschließend mit dem autorisierten Markt abzugleichen. Das Unternehmen hat bereits zuvor darauf hingewiesen, dass die Aufnahme in seine Datenbank auf den Verdacht nicht autorisierter Aktivitäten hindeutet, jedoch nicht beweist, dass jede aufgeführte Website betrügerisch oder bösartig ist. 

Diese Unterscheidung ist wichtig, da der rasche Anstieg zeigt, wie schnell neue Adressen erkannt werden, aber nicht belegt, dass nach dem Verbot 721 separate Glücksspielunternehmen in den brasilianischen Markt eingetreten sind.

Regierung beantragt Sperrung von 5.209 Domains

Gleichzeitig weiten die brasilianischen Behörden ihre eigenen Durchsetzungsmaßnahmen aus.

Bis zum 29. September hatten das Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit sowie das Finanzministerium die Sperrung von 5.209 Domains beantragt, die mit irregulären Wettaktivitäten in Verbindung gebracht werden.

Davon wurden 1.386 vom Nationalen Sekretariat für digitale Rechte und 3.823 vom Sekretariat für Preise und Wetten identifiziert.

Die Telekommunikationsbehörde Anatel hatte bis zu diesem Zeitpunkt Sperranordnungen für 2.387 dieser Domains erlassen. 

Die Regierung geht auch gegen die Infrastruktur vor, die zur Verbreitung von Glücksspielangeboten genutzt wird. Die Behörden meldeten die Entfernung von 300 Facebook-Seiten und 90 Instagram-Konten, die zur Bewerbung irregulärer Wettangebote oder zur Vermittlung des Zugangs dazu genutzt wurden. Das Monitoring wurde zudem auf TikTok und Telegram ausgeweitet. 

Acht Technologieplattformen erhielten Aufforderungen, Wettwerbung zu entfernen, während App-Stores angewiesen wurden, bis zum 6. Oktober 186 Wettanwendungen zu entfernen. 

Lizenzierte Betreiber müssen am 6. Oktober abschalten

Brasiliens provisorische Maßnahme trat am 25. September in Kraft und verbietet den Betrieb, das Angebot, die Vermittlung und die Werbung für Festquotenwetten, einschließlich Sportwetten und Online-Casinospielen.

Lizenzierte Betreiber stellten die Annahme neuer Einzahlungen mit Inkrafttreten der Maßnahme ein. Kunden haben bis zum 5. Oktober Zeit, verbleibende Guthaben direkt abzuheben, und Wett-Websites sowie Anwendungen müssen ab dem 6. Oktober nicht mehr verfügbar sein. 

Das Verbot gilt sowohl für zuvor lizenzierte Betreiber als auch für Offshore-Plattformen, die Kunden in Brasilien bedienen.

ANJL und das Brazilian Institute for Responsible Gaming haben den Supremo Tribunal Federal aufgefordert, die Maßnahme auszusetzen. Sie argumentieren, dass das abrupte Verbot Investitionen untergräbt, die im Rahmen des Regulierungsmodells getätigt wurden, mit dem der lizenzierte Markt im Januar 2025 eröffnet wurde. Die Regierung verteidigt die Maßnahme, während das Gericht den Streit noch nicht entschieden hat. 

Die provisorische Maßnahme muss zudem innerhalb der verfassungsrechtlich vorgesehenen Frist vom Kongress behandelt werden, wenn sie über ihren vorläufigen Geltungszeitraum hinaus in Kraft bleiben soll. 

Die ersten Tage des Monitorings zeigen daher zwei parallele Entwicklungen: Die Behörden beschleunigen die Sperrung von Glücksspielinfrastruktur, während das privatwirtschaftliche Monitoring eine rasch wachsende Zahl von Domains außerhalb des autorisierten Systems erkennt.

Ob dieser Anstieg zu einem nachhaltigen Wachstum der Offshore-Wettaktivität führt, lässt sich allein anhand der Domain-Zahlen nicht feststellen. Um zu messen, wie viel Nachfrage tatsächlich aus dem ehemals regulierten Markt abwandert, wären Daten zu Spielerverkehr, Einzahlungen und GGR erforderlich.