Europäische Glücksspielbehörden und Google erstellen Positivliste lizenzierter Anbieter

Eine Gruppe europäischer Glücksspielbehörden arbeitet mit Google an einer Positivliste lizenzierter iGaming-Anbieter. Sie soll es dem Technologieunternehmen erleichtern, illegale Glücksspielunternehmen von seinen Plattformen auszuschließen.

Michel Groothuizen, Vorsitzender der niederländischen Glücksspielbehörde, stellte die Initiative am 14. Oktober vor. Eine gemeinsame Arbeitsgruppe erfasse bereits Anbieter, die in EU-Märkten rechtmäßig zugelassen seien.

Das Projekt ging aus Treffen zwischen der KSA, mehreren anderen europäischen Aufsichtsbehörden, Google und Meta hervor, die Anfang dieses Jahres an den europäischen Unternehmenszentralen in Dublin stattfanden.

Laut Groothuizen könnten Anbieter außerhalb der Positivliste anschließend von Google als nicht zugelassene Glücksspielanbieter abgewiesen werden.

Die konkrete Umsetzung, die erfassten Produkte und der Starttermin wurden bislang nicht bekannt gegeben.

Positivliste könnte die Prüfung von Glücksspielanbietern vereinfachen

Die Initiative befasst sich mit einem langjährigen Problem von Technologieplattformen: der Frage, ob ein Glücksspielwerbetreibender oder eine Website Nutzer in einem bestimmten Rechtsraum rechtmäßig ansprechen darf.

Die Lizenzierung von Glücksspiel bleibt in Europa weitgehend national geregelt. Ein in einem EU-Land zugelassener Anbieter darf nicht automatisch auch in einem anderen Land Glücksspiel anbieten.

Eine von Aufsichtsbehörden unterstützte Positivliste könnte Google eine zentrale Referenz zur Prüfung bieten, welche Unternehmen über die erforderlichen lokalen Zulassungen verfügen.

Groothuizen beschrieb das Projekt als mögliche Methode, einen wichtigen Vertriebsweg für illegale Anbieter zu schließen.

Die Aufnahme in die vorgeschlagene Liste oder der Ausschluss davon darf jedoch nicht mit einer neuen EU-weiten Glücksspiellizenz oder einer formellen rechtlichen Einstufung verwechselt werden. Die nationalen Aufsichtsbehörden werden weiterhin bestimmen, welche Anbieter in ihren jeweiligen Märkten zugelassen sind.

KSA setzt zunächst auf Zusammenarbeit statt auf Klagen

Die Positivliste ist Teil einer umfassenderen KSA-Strategie, die Infrastruktur ins Visier zu nehmen, über die illegale Glücksspielanbieter niederländische Verbraucher erreichen.

Groothuizen erklärte, dass herkömmliche Maßnahmen gegen Offshore-Anbieter an Grenzen stoßen, insbesondere wenn Behörden Geldbußen verhängen, die sich nur schwer eintreiben lassen.

Die Behörde konzentriert sich deshalb zunehmend darauf, illegalen Anbietern den Zugang zu Werbung, Sichtbarkeit in Suchmaschinen und Zahlungsinfrastruktur zu erschweren.

Die KSA und andere Aufsichtsbehörden haben sich entschieden, zunächst eine freiwillige Zusammenarbeit anzustreben, statt große Technologieunternehmen sofort vor Gericht zu bringen.

Groothuizen argumentierte, dass Verfahren gegen sehr große Online-Plattformen aufgrund der finanziellen Mittel der Unternehmen, komplexer Rechtsfragen und möglicher Rechtsmittel über mehrere Gerichtsinstanzen Jahre dauern könnten.

Meta nahm an Gesprächen teil, Positivliste wird mit Google entwickelt

Sowohl Google als auch Meta nahmen an den Gesprächen mit europäischen Aufsichtsbehörden in Dublin teil.

Das von Groothuizen vorgestellte Positivlistenprojekt wird konkret mit Google entwickelt.

Der KSA-Vorsitzende kündigte keine entsprechende Positivliste mit Meta an. Die Behörde steht jedoch weiterhin mit beiden Unternehmen über illegale Glücksspielwerbung und deren Verbreitung im Austausch.

Die Gespräche finden vor dem Hintergrund wachsender Bedenken der Aufsichtsbehörden wegen Werbung für nicht lizenzierte Glücksspielangebote statt. Dazu gehören Kampagnen, die sich an selbstgesperrte Spieler und andere gefährdete Gruppen richten.

Rechtliche Schritte bleiben eine Option

Die Zusammenarbeit bedeutet nicht, dass die KSA Maßnahmen gegen Technologieunternehmen ausgeschlossen hat.

Groothuizen erklärte, dass die Behörde parallel zu Verhandlungen über freiwillige Maßnahmen weiterhin mögliche Gerichtsverfahren vorbereitet.

Wenn die Plattformen keine ausreichenden Fortschritte erzielen oder sich die eingeführten Maßnahmen als unwirksam erweisen, ist die KSA bereit, rechtliche Schritte gegen eines der beteiligten Unternehmen einzuleiten.

Die Behörde hat weder benannt, welches Unternehmen betroffen sein könnte, noch eine Frist für die Entscheidung über eine Klage gesetzt.

Für lizenzierte iGaming-Anbieter könnte die vorgeschlagene Positivliste langfristig dazu führen, dass der lokale Zulassungsstatus nicht nur für den Zugang zu Glücksspielmärkten, sondern auch zu den großen digitalen Plattformen für Werbung und Kundengewinnung wichtiger wird.