Studie in opdracht van EU wijst op lacunes in verificatie van kansspeladverteerders

Een studie in opdracht van de Europese Commissie heeft zwakke plekken blootgelegd in onlineadvertenties en appdistributie waardoor kansspelaanbieders zonder vergunning consumenten in EU-landen kunnen bereiken.

Het onderzoek, uitgevoerd door Open Evidence en Spark Legal and Policy Consulting, gaat over financiële oplichting en mogelijke tegenmaatregelen. De Commissie publiceerde het op 20 oktober ter ondersteuning van haar toezicht onder de digitaledienstenverordening (DSA). Zij stelt uitdrukkelijk dat de studie niet beoordeelt of afzonderlijke platforms hun wettelijke verplichtingen naleven. 

Verklaringen van adverteerders laten verificatiegaten bestaan

De onderzoekers wezen het vertrouwen op eigen verklaringen van adverteerders aan als een zwak punt in platformcontroles. Hun bevindingen wijzen erop dat advertentiesystemen kansspelbedrijven kunnen toestaan zich te richten op landen waar zij geen geldige lokale vergunning hebben.

De studie verwijst ook naar onderzoek naar apps in Apples App Store en Google Play die gokfuncties tijdens de beoordeling verbergen en na goedkeuring activeren. Zulke wijzigingen kunnen controles ondermijnen die plaatsvinden voordat een app beschikbaar komt voor gebruikers. 

Vergunningscontroles moeten rekening houden met het beoogde land. De Commissie merkt op dat er geen uniform sectorspecifiek EU-vergunningenstelsel voor kansspelen bestaat: lidstaten organiseren hun markten volgens eigen kaders, met inachtneming van het EU-recht.

Advertenties spelen grote rol in onderzochte oplichtingszaken

Onder verwijzing naar Debunk.org meldt de studie dat advertenties voorkwamen in 99% van de onderzochte gevallen van kansspeloplichting.

Dat cijfer betreft de verspreidingsmethoden binnen een specifieke verzameling oplichtingszaken. Het betekent niet dat 99% van de kansspeladvertenties frauduleus is.

Het onderzoek beschrijft constructies met nep-casino’s en nepdiensten voor weddenschappen die stortingen aantrekken en vervolgens opnames blokkeren of accounts bevriezen. 

Nederlandse sectorbevindingen leveren afzonderlijk bewijs

Los daarvan meldde de Nederlandse branchevereniging VNLOK dat aanbieders zonder vergunning verantwoordelijk waren voor 96,5% van de kansspeladvertenties in haar steekproef van mei 2026 en 93,7% in juni.

De analyse gebruikte Meta’s advertentiebibliotheek en selecteerde 65.000 advertenties met het grootste bereik. De bevindingen betreffen de steekproef van de vereniging voor de Nederlandse markt, niet alle kansspeladvertenties op Meta.

VNLOK zei stappen te hebben gezet om Meta te dagvaarden en een klacht te hebben ingediend bij de Europese Commissie. De vereniging pleit voor vergunningsverificatie voordat advertenties verschijnen en betere detectie van technieken waarmee illegale promoties worden verhuld.