EU-Auftragsstudie zeigt Lücken bei der Überprüfung von Glücksspielwerbetreibenden

Eine von der Europäischen Kommission in Auftrag gegebene Studie hat Schwächen bei Online-Werbung und App-Vertrieb aufgezeigt, die nicht lizenzierten Glücksspielbetreibern den Zugang zu Verbrauchern in EU-Ländern ermöglichen können.

Die von Open Evidence und Spark Legal and Policy Consulting durchgeführte Untersuchung befasst sich mit Finanzbetrug und möglichen Gegenmaßnahmen. Die Kommission veröffentlichte sie am 20. Oktober zur Unterstützung ihrer Aufsichtstätigkeit nach dem Gesetz über digitale Dienste (DSA). Sie stellt ausdrücklich klar, dass die Studie nicht bewertet, ob einzelne Plattformen ihre gesetzlichen Pflichten erfüllen. 

Eigenerklärungen von Werbetreibenden lassen Prüflücken offen

Die Forschenden identifizierten das Vertrauen auf Eigenerklärungen der Werbetreibenden als Schwachstelle der Plattformkontrollen. Ihre Ergebnisse deuten darauf hin, dass Werbesysteme Glücksspielunternehmen die gezielte Ansprache von Ländern ermöglichen können, in denen sie keine gültige lokale Lizenz besitzen.

Die Studie verweist außerdem auf Untersuchungen zu Apps aus Apples App Store und Google Play, die Glücksspielfunktionen während der Prüfung verbergen und erst nach der Freigabe aktivieren. Solche Änderungen können Kontrollen unterlaufen, die vor der Bereitstellung einer App für Nutzer durchgeführt werden. 

Lizenzprüfungen müssen das angesprochene Land berücksichtigen. Die Kommission weist darauf hin, dass Glücksspiel keinem einheitlichen sektorspezifischen EU-Lizenzsystem unterliegt: Die Mitgliedstaaten organisieren ihre Märkte im Rahmen ihrer eigenen Regelwerke unter Beachtung des EU-Rechts.

Werbung spielt in untersuchten Betrugsfällen eine zentrale Rolle

Unter Berufung auf Debunk.org berichtet die Studie, dass Werbung in 99 % der untersuchten Glücksspielbetrugsfälle eine Rolle spielte.

Diese Statistik betrifft die Verbreitungsmethoden innerhalb einer bestimmten Gruppe von Betrugsfällen. Sie bedeutet nicht, dass 99 % aller Glücksspielanzeigen betrügerisch sind.

Die Untersuchung beschreibt Modelle mit gefälschten Casinos und Wettangeboten, die Einzahlungen anlocken, bevor sie Auszahlungen blockieren oder Konten einfrieren. 

Niederländische Branchenergebnisse liefern separate Belege

Unabhängig davon berichtete der niederländische Branchenverband VNLOK, dass nicht lizenzierte Betreiber im Mai 2026 für 96,5 % der Glücksspielanzeigen in seiner Stichprobe verantwortlich waren und im Juni für 93,7 %.

Die Analyse nutzte die Werbebibliothek von Meta und wählte 65.000 Anzeigen mit der größten Reichweite aus. Die Ergebnisse beziehen sich auf die Stichprobe des Verbands für den niederländischen Markt und nicht auf sämtliche Glücksspielwerbung bei Meta.

VNLOK erklärte, rechtliche Schritte zur gerichtlichen Vorladung von Meta eingeleitet und eine Beschwerde bei der Europäischen Kommission eingereicht zu haben. Der Verband fordert Lizenzprüfungen vor der Veröffentlichung von Anzeigen sowie eine bessere Erkennung von Methoden, mit denen illegale Werbung verschleiert wird.