Regulus Partners setter sjansen for permanent gamblingforbud i Brasil til 5%

Regulus Partners har anslått at det bare er 5% sjanse for at Brasils midlertidige forbud mot nettbasert betting og kasinospill til slutt blir permanent.

Konsulentselskapet beskrev fire mulige utviklingsbaner for markedet etter president Luiz Inácio Lula da Silvas midlertidige tiltak 25. september. Pålegget har allerede rettskraft og omfatter drift, formidling og markedsføring av spill med faste odds, inkludert sportsbetting og nettbaserte kasinospill. 

Regulus' anslag på 5% er en analytisk scenariovurdering og ikke en statistisk prognose basert på meningsmålinger. Det endelige utfallet vil avhenge av rettsprosesser, Kongressens handlinger og presidentvalget i Brasil.

Rettslig utfordring kan stoppe nedstengingen tidlig

Den første muligheten Regulus vurderer, er en vellykket rettslig utfordring før operatørene blir pålagt å ta plattformene sine offline.

Konsulentselskapet anslår en sannsynlighet på 10% for at bransjen lykkes i retten tidlig nok til å hindre den første nedstengingen.

Brasils midlertidige tiltak krever at autoriserte operatører gjør sine bettingnettsteder og apper utilgjengelige etter en overgangsperiode på 10 dager. Nye innskudd er allerede forbudt, mens uavklarte spill må tilbakebetales dersom de fortsatt er åpne når tilgangen avsluttes. 

Regulus mener at den sterke rettslige statusen som tradisjonelt gis presidentens midlertidige tiltak gjør en umiddelbar rettslig reversering vanskelig, selv om operatørene har begynt å forberede juridiske utfordringer.

Valgresultatet kan endre den politiske retningen

De andre scenarioene avhenger delvis av presidentvalget i Brasil, der første valgomgang er satt til 4. oktober og en mulig andre valgomgang til 25. oktober.

Regulus vurderer scenarioer der enten president Lula blir sittende eller senator Flávio Bolsonaro vinner presidentvalget. Konsulentselskapet forventer at den politiske utviklingen vil påvirke om det midlertidige tiltaket opprettholdes, reverseres eller avvises av Kongressen.

Dagens offentlige meningsmålinger viser ingen klar vinner. Nyere undersøkelser fra Datafolha, AtlasIntel og andre har vist Lula og Flávio Bolsonaro statistisk likt eller med forskjeller innenfor målingenes oppgitte usikkerhetsmarginer i hypotetiske andre valgomganger. 

Flávio Bolsonaro har kritisert Lulas bettingforbud, men hans standpunkt innebærer ikke en full tilbakevending til det tidligere regulatoriske rammeverket. Han har også offentlig motsatt seg nettbaserte kasinospill, noe som betyr at sportsbetting og kasinopolitikk kan følge ulike retninger under en fremtidig administrasjon.

Regulus ser langvarig markedspause som største kortsiktige risiko

I de fleste scenarioene i analysen forventer Regulus at lisensierte operatører vil oppleve en periode der de ikke kan drive lovlig mens det midlertidige tiltaket behandles gjennom den politiske og juridiske prosessen.

Konsulentselskapet anslår en sannsynlighet på 85% for en fortsatt markedsstenging fremfor en umiddelbar gjenåpning av den regulerte sektoren. Dette er separat fra anslaget på 5% for at forbudet til slutt blir permanent.

For operatørene er forskjellen viktig. Selv om forbudet senere blir reversert, kan en stenging som varer i uker eller måneder påvirke inntekter, bemanning, leverandøravtaler, sponsoravtaler og kundelojalitet.

Brasils regulerte marked åpnet først i januar 2025, noe som gjør den nåværende forstyrrelsen spesielt betydelig for selskaper som har betalt for femårige føderale lisenser og investert i lokal virksomhet.

Svart marked kan dra nytte av forstyrrelsen

Regulus forventer også at ulisensiert gambling kan bli en av de potensielle vinnerne ved en langvarig stenging.

Konsulentselskapet anslår Brasils bredere illegale gamblingmarked til mer enn $25 milliarder i inntekter når aktiviteter som Jogo do Bicho, kryptogambling og ulovlige spilleautomater inkluderes. Tallet er Regulus' anslag og ikke en offisiell myndighetsmåling. 

Brasil har allerede rapportert en rask økning i nye uautoriserte gamblingdomener siden forbudet ble kunngjort, selv om antallet domener alene ikke viser hvor mye bettingaktivitet som har flyttet seg fra lisensierte selskaper til ulovlige operatører.

Regulus har også pekt på det statseide Caixa som en potensiell vinner dersom restriksjoner på kommersielle operatører gir det føderale lotteriet en sterkere posisjon i gamblingmarkedet.

Konsulentselskapets hovedvurdering er derfor ikke at Brasils regulerte marked nødvendigvis vil forsvinne permanent, men at operatørene står overfor betydelige forstyrrelser selv i scenarioer der det nåværende forbudet senere blir opphevet.